Президент России Владимир Путин подписал закон, обязывающий производителей предустанавливать российское программное обеспечение на устройства, которые будут продаваться на территории страны. Документ опубликован на сайте правовой информации.
Новые правила коснутся смартфонов, ноутбуков, компьютеров и телевизоров с функцией Smart TV. Полный список программ и устройств, на которые будет распространяться действие закона, пока неизвестен — его власти обещали определить позже.
Приложение может быть установлено как на стадии производства, так и непосредственно при продаже.
Эта инициатива обсуждается уже с июля. Сначала ее раскритиковала Минкомсвязи, заявив, что это ограничивает права потребителей и не учитывает интересы всех сторон (производителей и пользователей, крупных разработчиков отечественного ПО и малых IT-компаний). В результате проект отозвали.
«Нам никто не присылал законопроекты, об их экспертном обсуждении мне тоже неизвестно. По нашему мнению, к вопросу предустановки ПО необходимо подходить взвешенно, учитывая интересы не только крупных разработчиков отечественного ПО, но и малых IT-компаний. В этом должны участвовать производители гаджетов, и обязательно — пользователи. В законопроектах в текущем виде этот баланс интересов не соблюден».
Евгений Новиков, глава пресс-службы Минкомсвязи
Однако авторам идеи все-таки удалось протолкнуть ее в Госдуму. В итоге 21 ноября закон приняли в третьем чтении, а уже 25 ноября он получил одобрение Совета Федерации.
В дополнение к нему в Госдуму внесли другой законопроект — с поправками в административный кодекс, предусматривающими большие штрафы за отказ предустанавливать российский софт. Для должностных лиц они составляют от 30 до 50 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 50 до 200 тысяч рублей. Но работа над этим законопроектом заморожена, он даже еще не преодолел первое чтение.
Закон разработали представили нескольких фракций: Сергей Жигарев (ЛДПР), Владимир Гутенев (Единая Россия), Олег Николаев (Справедливая Россия) и Александр Ющенко (КПРФ).
Необходимость таких суровых мер в отношении иностранных производителей они объяснили тем, что отечественное ПО — более привлекательное для российских потребителей. Закон как раз должен помочь «продвижению российских программ на рынке информационных технологий» и сделать их доступнее для пользователей. И, соответственно, защитить интересы местных интернет-компаний.
«Законопроект предоставляет российским компаниям правовые механизмы продвижения своих программ и сервисов в области информационных технологий для российских пользователей».
Пояснительная записка к закону
Реакция на инициативу не заставила себя долго ждать. В конце ноября Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), куда входят Google, Аpple, Samsung, Intel и другие, направили Путину письмо, в котором просили не принимать закон и выразили опасения, что он негативно повлияет на развитие отрасли и приведет к созданию монополии на рынке.
Также они указали, что положения закона идут вразрез с принципами Всемирной торговой организации, Евразийского экономического союза и самой РАТЭК.
Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года, а поправки к административному кодексу (если пройдут все инстанции) — с 1 января 2021 года.